一、項目背景

　　2月21日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議明確提出，打好污染防治攻堅戰，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉，加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板。

　　我國醫療廢物處置行業(yè)起步于20世紀80年代。1989年，《中華人民共和國傳染病防治法》頒布，對醫療廢物處置和監管進(jìn)行了明確規定。2003年非典暴發(fā)，我國醫療廢物處置能力不足的短板充分暴露。

　　客觀(guān)地講，每次疫情都推動(dòng)了我國醫療廢物處置體系不斷完善。2003年非典暴發(fā)，我國出臺了《醫療廢物集中處置技術(shù)規范》《醫療廢物管理條例》《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》等一系列規范措施。由此，我國進(jìn)入了醫療廢物規范化管理的新階段。各地加緊醫療廢物處置設施建設，行業(yè)步入快速發(fā)展期。

　　目前，我國醫療廢物處置行業(yè)發(fā)展勢頭良好。由于醫廢處置行業(yè)通常一個(gè)地級市僅有一張牌照，因此醫療廢物處置企業(yè)往往在當地具有壟斷性，醫療廢物處置行業(yè)的投資回報比較穩定，吸引了不少社會(huì )投資。數據顯示，截至2018年年底，我國已有383家獨立運行、專(zhuān)門(mén)處置醫療廢物的公司，醫療廢物市場(chǎng)規模達80億元。

　　此次新冠肺炎疫情讓醫療廢物量陡增，多地醫療廢物處置能力面臨考驗。近期，有關(guān)部門(mén)相繼發(fā)布了規范醫療廢物處置的相關(guān)政策。例如，國家衛健委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強疫情期間醫用防護服嚴格分級分區使用管理的通知》以及《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間醫療機構醫療廢物管理工作的通知》;生態(tài)環(huán)境部緊急印發(fā)了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療廢物環(huán)境管理工作的通知》《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療廢物應急處置管理與技術(shù)指南(試行)》等文件。目前，31個(gè)省(自治區、直轄市)的358個(gè)地市醫療廢物處置設施運行平穩，醫療廢物尤其是涉疫情的醫療廢物基本實(shí)現了日產(chǎn)日清。

　　需要指出的是，此次疫情也暴露出我國醫療廢物處置存在短板。比如，應對醫療廢物處置的應急管理和應急處置裝備的儲備明顯不足，依靠大規模的行政手段來(lái)“臨時(shí)抱佛腳”，使得應急處置總體處于被動(dòng)狀態(tài)。

　　未來(lái)醫療廢物處置補短板可能集中在三個(gè)方面：明確醫療廢物處置體系在國家生態(tài)環(huán)境安全、城市管理中的重要性，將進(jìn)一步完善醫療廢物管理制度體系;加大對醫療廢物處置設施建設的投入，在堅持以地級市為單位建設集中式處理設施的基礎上，結合現實(shí)需求，建設一批就地就近的小型非焚燒處置設施，作為集中設施的合理補充;加大國家科研攻關(guān)支持力度，盡快立項開(kāi)展醫療廢物移動(dòng)式處置設施研發(fā)，不僅服務(wù)于突發(fā)應急狀況下的使用，還同時(shí)服務(wù)于我國集中處置設施難以覆蓋的偏遠地區和氣候地形條件受限制的地區等。

　　國家衛健委、生態(tài)環(huán)境部等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《醫療機構廢棄物綜合治理工作方案》明確，要在2020年底前實(shí)現每個(gè)地級以上城市至少建成1個(gè)符合運行要求的醫療廢物集中處置設施;到2022年6月底前，實(shí)現每個(gè)縣(市)都建成醫療廢物收集轉運處置體系。符合條件的醫療廢物集中處置單位和輸液瓶(袋)回收、利用企業(yè)可按規定享受環(huán)境保護稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　二、項目建設概況

　　1、項目基本情況

　　項目名稱(chēng)：鄉鎮醫療廢物集中處置中心項目

　　項目地址：根據各地區具體情況

　　項目規模：本項目建設產(chǎn)量以10噸/天為例，預計總投資約 350萬(wàn)元，計劃占地3000平方米。

　　項目效果： 本項目主要承擔鄉鎮各醫療機構的廢物集中收集和無(wú)害化處理工作，對各鄉鎮醫療機構的醫療廢物實(shí)施管理、收集、運輸、毀形、消毒、焚燒處置等一系列規范化處理。

　　(1) 項目建成后,將形成年處理3500噸醫療廢物自動(dòng)化智能化真空熱解焚燒處理規模。

　　(2)成立數據中心，為建立智能醫療廢棄物處理系統物聯(lián)網(wǎng)打造堅實(shí)基礎;

　　2、設備配置：

　　1)醫療廢物暫存系統：新建一套貯存能力10噸的醫療廢物暫存及無(wú)組織廢氣收集處理系統;

　　2)熱解焚燒系統：新建1套10噸/天的熱解焚燒系統，年處置能力共計3500噸/年，處理廣東河源地區醫療廢物。

　　3)污水處理系統：配套新建一套1噸/天的污水處理系統;部分污水處理后達到工業(yè)回用水標準，回用于生產(chǎn)系統。剩余污水處理后達到污水處理廠(chǎng)納管標準后排入污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。

　　4)其他試驗分析中心和辦公、宿舍及其他公輔配套設施。

　?、偕a(chǎn)車(chē)間廠(chǎng)房，②炭黑儲存間;③醫療廢物儲存間;④行政辦公樓;

　?、輪T工宿舍及食堂、員工活動(dòng)中心;⑥配套附屬生產(chǎn)生活用房;

　?、邚S(chǎng)區道路及停車(chē)場(chǎng)、綠化景觀(guān)等;⑧實(shí)驗室150平方米;

　　3.項目建設周期：

　　本項目建設工期為3個(gè)月，主要包括土建施工、設備采購與安裝、生產(chǎn)準備、設備調試、聯(lián)合試運轉、正式運營(yíng)等階段(工程咨詢(xún)、立項不包括在內)。

　　說(shuō)明：疫情期間項目建設期60天，服務(wù)年限30年。

　　4、處理范圍： 
 

　　三、醫療垃圾智能封閉型熱解焚燒工藝介紹

　　1.工藝概述及工藝介紹

　　本工程處理對象為醫療廢物，設計處理規模為10t/d 智能封閉型真空熱解焚燒線(xiàn)，處理能力為10噸/天。醫療廢物智能封閉型真空熱解焚燒技術(shù)工藝流程為：“醫療垃圾破碎機→全封閉自動(dòng)進(jìn)料系統→真空熱解焚燒系統→氣體凈化系統→自動(dòng)化控制系統→低氮燃燒器→堿液池→水膜除塵器→廢氣冷凝→吸濕器→活性炭吸附→二燃室→氣體環(huán)保處理系統→引風(fēng)機→煙囪”。

　　醫療垃圾智能封閉型熱解焚燒系統的熱解反應釜外壁為鋼制結構，內壁為耐火材料砌成。爐體上配有兩個(gè)旋轉軌道和一道巨型高強度齒輪環(huán)，整個(gè)爐體由兩組高強度鋼輪托起，由電機減速機為動(dòng)力， 靠齒輪之間的嚙合帶動(dòng)整個(gè)爐體勻速平穩的轉動(dòng)。

　?、?、本工藝技術(shù)設備投資少，占地面積小，全自動(dòng)化控制，操作便捷。②、本工藝技術(shù)低能耗、高安全性、低污染性、橇裝模塊化、可移動(dòng)作業(yè)。

　?、?、本工藝技術(shù)自動(dòng)環(huán)保，可燃性氣體循環(huán)利用，整個(gè)系統無(wú)煙、無(wú)塵、無(wú)味。

　?、?、本工藝技術(shù)適用于各種醫療廢棄物的處理，全封閉循環(huán)系統。

　?、?、本工藝真正實(shí)現了醫療廢棄物處置的減量化、無(wú)害化、資源化、再循環(huán)利用。

　　2.技術(shù)可行性分析

　　(1)工藝過(guò)程分析：智能封閉式生態(tài)循環(huán)系統的工藝過(guò)程是構建一個(gè)以還原氛圍為主的反應系統，在一定的壓力、溫度、時(shí)間和添加劑的條件下讓組成有機垃圾物質(zhì)的大分子全部被分解。生產(chǎn)工藝過(guò)程全部可實(shí)現由計算機控制、操作簡(jiǎn)便平穩、易于調整、可靠性高，生產(chǎn)過(guò)程無(wú)排放，生產(chǎn)能源和水源都可實(shí)現自循環(huán)?？沙浞煮w現“對環(huán)境零排放、對資源低消耗，對垃圾的減量化”的最新循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念和境界。

　　(2)設備配套難度分析：由于智能封閉式生態(tài)循環(huán)系統的工藝過(guò)程不涉及高溫、高壓、高速和高腐蝕，按目前國內的設備制造業(yè)水平是完全能夠滿(mǎn)足工藝要求的。對設備制造而言關(guān)鍵是要在設備的結構合理性、設備質(zhì)量控制標準及制造管理方面嚴格把關(guān)，以確保制造及配套設備在生產(chǎn)運行上的穩定可靠。

　　(3)配套完善度分析：為了要實(shí)現和確保該生產(chǎn)全過(guò)程的無(wú)害化，低溫無(wú)氧還原熱解技術(shù)對垃圾從進(jìn)工廠(chǎng)開(kāi)始到被全部分解的各個(gè)環(huán)節都予以了充分的考慮、對各操作環(huán)節的配套設備和操作方式都作了配套開(kāi)發(fā)。完全可做到對各類(lèi)物料及中間儲存周轉環(huán)節的有序運轉和管理。

　　(4)可行性結論：從上述分析結果來(lái)看，技術(shù)原理、核心工藝、配套設備等都已具備，因此理論分析此項目可行。

　　四、 醫療廢物處理處置技術(shù)對比

　　目前，國內處置規模在10噸/天以下的醫療廢物處置技術(shù)，應用較多的主要有高溫焚燒法、等離子體法、高溫滅菌法、化學(xué)消毒法、電磁波滅菌法和衛生填埋法等，幾種處理處置方法的比較如下表所示：

　　表1： 醫療廢物處理處置技術(shù)對比表
 

　　由上表可見(jiàn)常見(jiàn)的醫廢處理工藝中焚燒法滅菌效果最徹底，但其投資和運行費用高、焚燒煙氣處理麻煩，其余幾種消毒工藝均可滿(mǎn)足相應技術(shù)規范要求的消毒效果;但各有優(yōu)缺點(diǎn)，最大的缺點(diǎn)是無(wú)法實(shí)現醫廢處置的高效處理及運行中依然有二次污染發(fā)生的風(fēng)險。

　　針對國內外醫療廢棄物處理技術(shù)工藝比較論證，醫療廢棄物從處理規模、無(wú)害化處理程度、處理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的成熟度、技術(shù)工藝優(yōu)化升級空間、醫療廢棄物處理生產(chǎn)成本、生產(chǎn)過(guò)程節能環(huán)保逐多方面比較，選擇智能封閉型熱解焚燒技術(shù)處理醫療廢棄物方法是當今資源轉化率最高，對環(huán)境影響最少，處理理念最領(lǐng)先的技術(shù)。

　　該技術(shù)位國際領(lǐng)先技術(shù)，垃圾處理過(guò)程中的基本不存在二次污染，處理后生產(chǎn)出可利用的再生資源。以智能封閉型熱解焚燒的方式處理醫療垃圾,實(shí)現了醫療垃圾減量化、無(wú)害化、資源化循環(huán)利用,提高了環(huán)境效益和經(jīng)濟效益,適合我國國情,為醫療垃圾處理提供了新途徑。自動(dòng)化垃圾智能封閉型熱解焚燒工藝,將生產(chǎn)過(guò)程中的廢水,廢氣進(jìn)行循環(huán)再利用,實(shí)現了產(chǎn)業(yè)化應用,有效的減少了有害物質(zhì)排放。

　　五、技術(shù)參數

　　產(chǎn)品的技術(shù)性能

　　序號名稱(chēng)單位數量備注
 

　　(2)噸處理量輔助材料運行成本　

　　(3)設備清單

 　 
　 六、 經(jīng)濟效益   

　　1.社會(huì )效益：

　　智能化醫療廢棄物熱解焚燒處理裝置項目實(shí)施后將帶來(lái)多方面的社會(huì )效益：

　?、?、項目建成投產(chǎn)成后，徹底地解決醫療廢棄物及其它廢棄物污染問(wèn)題。明顯地改善城市環(huán)境，城市整體形象，改善了投資環(huán)境，為城市經(jīng)濟的可持續發(fā)展提供保障。

　?、?、項目投產(chǎn)后將使醫療廢棄物及其它廢棄物得到集中、妥善處理，城市環(huán)境將會(huì )得到較好的改善，實(shí)現醫療廢棄物及其它廢棄物處理的“無(wú)害化、資源化、減量化、穩定化”。

　?、?、項目建成后對醫療廢棄物及其它廢棄物實(shí)施規范化處理，在處理措施的保障下可以有效防止粉塵、惡臭氣體的擴散與病菌的傳播，減小了醫療廢棄物及其它廢棄物污染的途徑，相對的保護了當地人民的身體健康和提高城市衛生水平。

　?、?、項目建成后，可快速形成示范效益，增加地區經(jīng)濟競爭力，優(yōu)化經(jīng)濟結構，極大增強基礎設施配套能力。

　?、?、項目建成后，將很大程度上改善垃圾處理的固有印象，將垃圾處理臟、亂、差的形象徹底改變，徹底去除大眾恐懼心里，有利于促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展，增強政府公信力，增強和完善政府服務(wù)職能。

　　2.經(jīng)濟效益：

　?、?、智能化醫療廢棄物熱解焚燒處理裝置項目是一個(gè)以保護環(huán)境為主要目的的基礎配套治理工程，對當地國民經(jīng)濟的貢獻主要體現在社會(huì )經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

　?、?、醫療廢棄物處理，是社會(huì )公益項目，城市基礎設施配套，其收費尚未形成完整體制，本報告按照國內已運營(yíng)項目各項費用標準中位數核算。

　?、?、本項目達產(chǎn)年產(chǎn)能滿(mǎn)負荷為3500噸/年，按5000元/噸，總產(chǎn)值達到1750萬(wàn)元/年，生產(chǎn)成本600萬(wàn)元，人力成本400萬(wàn)元，年綜合經(jīng)營(yíng)成本500萬(wàn)元，年營(yíng)收750萬(wàn)元，年上繳稅收達到350萬(wàn)元。