2020年2月固廢行業(yè)十大重要政策盤(pán)點(diǎn)

　　目前，我國的固廢領(lǐng)域正在從發(fā)展階段向完善階段過(guò)渡。固體廢物的種類(lèi)繁多，組成成分非常復雜，導致其物理特性千變萬(wàn)化，因此有專(zhuān)家認為固體廢物是“三廢”中最難處置的一種。

　　但是不管固廢的處置難度有多大，相信在政策法規的指導下，經(jīng)過(guò)社會(huì )、企業(yè)、個(gè)人的共同努力，我們一定可以在固廢處置領(lǐng)域更上一層樓。

　　1、《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現全面小康的意見(jiàn)》

　　文件指出，扎實(shí)搞好農村人居環(huán)境整治。分類(lèi)推進(jìn)農村廁所革命，東部地區、中西部城市近郊區等有基礎有條件的地區要基本完成農村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造，其他地區實(shí)事求是確定目標任務(wù)。

　　各地要選擇適宜的技術(shù)和改廁模式，先搞試點(diǎn)，證明切實(shí)可行后再推開(kāi)。全面推進(jìn)農村生活垃圾治理，開(kāi)展就地分類(lèi)、源頭減量試點(diǎn)。梯次推進(jìn)農村生活污水治理，優(yōu)先解決鄉鎮所在地和中心村生活污水問(wèn)題。開(kāi)展農村黑臭水體整治。支持農民群眾開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，推進(jìn)“美麗家園”建設。鼓勵有條件的地方對農村人居環(huán)境公共設施維修養護進(jìn)行補助。

　　治理農村生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，基本完成大規模養殖場(chǎng)糞污治理設施建設。深入開(kāi)展農藥化肥減量行動(dòng)，加強農膜污染治理，推進(jìn)秸稈綜合利用。在長(cháng)江流域重點(diǎn)水域實(shí)行常年禁捕，做好漁民退捕工作。

　　推廣黑土地保護有效治理模式，推進(jìn)侵蝕溝治理，啟動(dòng)實(shí)施東北黑土地保護性耕作行動(dòng)計劃。穩步推進(jìn)農用地土壤污染管控和修復利用。繼續實(shí)施華北地區地下水超采綜合治理。啟動(dòng)農村水系綜合整治試點(diǎn)。

　　2、《山西省固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作方案》

　　工作方案要求，各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)和行政審服務(wù)管理部門(mén)要認清固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步提高政治站位，統一思想認識，切實(shí)增強責任感和使命感，盡快明確職責分工，各司其職，通力合作，共同努力，在做好疫情防控工作的前提下，扎實(shí)推進(jìn)固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作。

　　工作方案要求，各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)和行政審批服務(wù)管理部門(mén)要充分考慮目前疫情的影響，及時(shí)制定合理的實(shí)施計劃，緊扣時(shí)間節點(diǎn)，倒排工期，確定階段目標，明確完成時(shí)限和具體責任人，狠抓任務(wù)落實(shí)，同時(shí)，要加強宣傳培訓，強化責任擔當，確保政策理解到位，宣傳到位，執行到位，按期保質(zhì)完成固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作。

　　工作方案指出，在疫情防控期間，積極推行“不見(jiàn)面”發(fā)證，全程通過(guò)全國排污許可證管理信息平臺完成排污許可證申請與核發(fā)，對需提供的相關(guān)書(shū)面申請材料，可待疫情過(guò)后及時(shí)補充提供;對需現場(chǎng)核查的，可采取查看現場(chǎng)視頻、圖片等方式代替，待疫情過(guò)后，應及時(shí)開(kāi)展監督檢查，確保核發(fā)質(zhì)量。

　　3、《關(guān)于切實(shí)加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療廢物廢水及特殊垃圾管理的緊急通知》

　　湖南省生態(tài)環(huán)境廳、湖南省衛生健康委員會(huì )、湖南省住房和城鄉建設廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療廢物廢水及特殊垃圾管理的緊急通知》。

　　通知要求，各類(lèi)醫療機構嚴格按照《醫療廢物管理條例》、《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》等法律法規，做好醫療廢物管理工作，及時(shí)轉運、安全處置醫療廢物、廢水，嚴格規范管理廢棄口罩等特殊有害垃圾。

　　4、《關(guān)于貫徹落實(shí)促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展若干意見(jiàn)，加快編制生活垃圾焚燒發(fā)電中長(cháng)期專(zhuān)項規劃的通知》

　　《通知》要求：

　　一、各地必須嚴格按照《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)規劃選址工作的通知》(發(fā)改環(huán)資規[2017]2166號)要求，加快組織編制生活垃圾焚燒發(fā)電中長(cháng)期專(zhuān)項規劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項規劃)。專(zhuān)項規劃必須單獨編制，不得與其他生物質(zhì)發(fā)電規劃聯(lián)合編制，專(zhuān)項規劃截止時(shí)間為2030年。

　　二、已經(jīng)編制出臺專(zhuān)項想劃的省(區、市)請于2020年2月28日前將專(zhuān)項規劃電子版發(fā)送發(fā)改委(環(huán)資司)。正在編制的或未編制的，請于2020年3月31日前編制完成，并將專(zhuān)項規劃電子版發(fā)送發(fā)改委(環(huán)資司)。湖北省可以延期發(fā)送。

　　三、國家可再生能源電價(jià)附加補貼資金優(yōu)先用于列入專(zhuān)項規劃的項目。2020年3月31日前發(fā)改委未收到專(zhuān)項規劃的省(區、市)，其新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目所需補貼資金原則上由所在省(區、市)自行解決。

　　四、請各地按附表要求填報2020年在建、2020年底前擬并網(wǎng)的生活垃圾焚燒發(fā)電和農林生物質(zhì)發(fā)電項目，務(wù)請于2020年3月31日能發(fā)送發(fā)改委(環(huán)資司)。

　　五、請各地認真領(lǐng)會(huì )本通知要求，加快推進(jìn)專(zhuān)項規劃編制工作。

　　5、《關(guān)于進(jìn)一步加快智慧城市建設的若干意見(jiàn)》

　　上海市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快智慧城市建設的若干意見(jiàn)》，要求到2022年，將上海建設成為全球新型智慧城市的排頭兵，國際數字經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò )的重要樞紐;引領(lǐng)全國智慧社會(huì )、智慧政府發(fā)展的先行者，智慧美好生活的創(chuàng )新城市。堅持全市“一盤(pán)棋、一體化”建設，更多運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等信息技術(shù)手段，推進(jìn)城市治理制度創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、手段創(chuàng )新，提高城市科學(xué)化、精細化、智能化管理水平。

　　意見(jiàn)強調，要優(yōu)化城市智能生態(tài)環(huán)境。加強對水、氣、林、土、噪聲和輻射等城市生態(tài)環(huán)境保護數據的實(shí)時(shí)獲取、分析和研判，提升生態(tài)資源數字化管控能力。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收平臺”，完善生活垃圾全程分類(lèi)信息體系，實(shí)現全程數字化、精細化、可視化管控。推動(dòng)氣象數據與城市運行應用聯(lián)通，提升氣象精準預測、預防能力。

　　6、《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》

　　《規劃綱要》中要求提升固廢危廢防治水平。健全固體廢物污染防控長(cháng)效機制，加強固廢危廢無(wú)害化處置和綜合利用。有效防控固廢危廢非法跨界轉移。建立涉固體廢物單位清單，實(shí)行危險廢物和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、利用、處置全過(guò)程申報登記，嚴格防范工業(yè)企業(yè)搬遷關(guān)停中的二次污染和次生環(huán)境風(fēng)險。全面運行危險廢物轉移電子聯(lián)單，健全固體廢物信息化監管體系。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)。

　　強化固廢危廢處置和綜合利用。統籌規劃固廢資源回收基地和危廢資源處置中心，推行垃圾分類(lèi)，支持建設大宗固體廢棄物綜合利用基地，鼓勵各地建立“無(wú)廢城市”建設綜合管理制度和技術(shù)體系，探索建立跨區域固廢危廢處置補償機制。

　　7、《廣西生活垃圾焚燒發(fā)電中長(cháng)期規劃(征求意見(jiàn)稿)》

　　《規劃》重點(diǎn)任務(wù)為：加快在建生活垃圾發(fā)電項目建設，2020年底前必須建成投產(chǎn)。已核準新增布局項目要爭取在 2020年底全部開(kāi)工建設，按照建成時(shí)間倒排工期，力爭在2022年底前全部投產(chǎn);

　　按照規劃近期和遠期的項目布局，依法做好生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址工作。納入規劃近期實(shí)施的新增項目，應盡快完成項目選址，明確四至邊界。納入規劃遠期實(shí)施的項目，應至少提前 3 年完成項目選址工作;

　　納入規劃的生活垃圾發(fā)電項目，根據項目進(jìn)展情況，及時(shí)納入國家發(fā)展改革委重大建設項目庫和國家能源局可再生能源項目管理系統規劃庫。有關(guān)部門(mén)應依據投資管理相關(guān)規定，加快組織項目審批或核準等前期手續;

　　自治區發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同各相關(guān)部門(mén)，定期開(kāi)展規劃實(shí)施情況評估考核。根據評估考核結果，對未按規定時(shí)限完成選址或無(wú)法繼續實(shí)施的項目及時(shí)調整出規劃，將已完成選址的新布局項目列入規劃。

　　8、《山東省城市生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》

　　《方案》提到，2020年，濟南、青島、泰安等重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統，住宅小區應當按照有害垃圾、可回收物、其他垃圾進(jìn)行分類(lèi)。

　　《方案》對山東城市生活垃圾的工作目標、分類(lèi)標準、分類(lèi)體系建設等進(jìn)行了明確。

　　分類(lèi)標準方面，《方案》規定，山東省城市生活垃圾按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、專(zhuān)業(yè)垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類(lèi)。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，是實(shí)施生活垃圾分類(lèi)的主體。

　　《方案》要求，城市生活垃圾分類(lèi)投放實(shí)行管理責任人制度，明確住宅小區、單位、公共場(chǎng)所等不同主體的管理責任，劃定和公示責任區范圍，公開(kāi)公示轄區內各類(lèi)垃圾細分目錄、投放頻次投放地點(diǎn)、投放時(shí)間，建立生活垃圾分類(lèi)收集臺賬，加強日常監管。

　　此外，《方案》還提出，按照污染者付費原則，完善城市生活垃圾處理收費制度，建立與分類(lèi)質(zhì)量相掛鉤的生活垃圾收費機制。建立低價(jià)值可回收物回收補貼政策，引導企業(yè)回收利用低價(jià)值可回收物。

　　9、《醫療機構廢棄物綜合治理工作方案》

　　為落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于打好污染防治攻堅戰的重要指示精神，進(jìn)一步加強醫療機構廢棄物的綜合治理，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全，國家衛生健康委會(huì )同生態(tài)環(huán)境部等10部門(mén)多次研究完善，制定了《醫療機構廢棄物綜合治理工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)并經(jīng)國務(wù)院同意。

　　《方案》共包括8個(gè)方面：一是做好醫療機構內部廢棄物分類(lèi)和管理，二是做好醫療廢物處置，三是做好生活垃圾管理，四是做好輸液瓶(袋)的回收利用，五是開(kāi)展醫療機構廢棄物專(zhuān)項整治，六是保障各項措施落實(shí)，七是做好宣傳引導，八是開(kāi)展總結評估。

　　10、《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》

　　《意見(jiàn)》要求深入開(kāi)展安全風(fēng)險排查;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整;制定化工園區建設標準、認定條件和管理辦法。

　　《意見(jiàn)》強調各地區要堅持有所為、有所不為，確定化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，建立發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設和應急管理等部門(mén)參與的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃編制協(xié)調溝通機制;對現有化工園區全面開(kāi)展評估和達標認定。對新開(kāi)發(fā)化工工藝進(jìn)行安全性審查;全面開(kāi)展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)危險廢物)排查，對屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點(diǎn)整治化工園區、化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位等可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問(wèn)題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。