中央發(fā)出重大信號 危廢處置將迎來(lái)新機會(huì )？

　　日前，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，研究新冠肺炎疫情防控工作，部署統籌做好疫情和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。會(huì )議對環(huán)保方面部署的表述為：“打好污染防治攻堅戰，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉，加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面的短板”。

　　“打好污染防治攻堅戰，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉”

　　該表述一方面體現“十八大”以來(lái)加嚴環(huán)保政策的延續，也明確了現階段環(huán)保工作的開(kāi)展要“以提高環(huán)境質(zhì)量”為核心;另一方面，新冠肺炎疫情也給予我們重要的警示，即未來(lái)也必須要停止前期對大自然的無(wú)序索取，以及改善前期不綠色、不環(huán)保的生活方式。

　　“加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面的短板”

　　總量方面：

　　(1)2018年，200個(gè)大、中城市醫療廢物產(chǎn)生量為81.7萬(wàn)噸，處置量81.6萬(wàn)噸，大部分城市醫療廢物都得到了妥善處置。(數據來(lái)自《2019年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》)

　　本次疫情的醫廢處置方面：

　　(2)2月13日，全國31個(gè)省(自治區、直轄市)358個(gè)地市醫療廢物處置設施運行平穩，醫療廢物尤其是涉疫情醫療廢物，基本實(shí)現了“日產(chǎn)日清”;

　　(3)2月11日，全國醫療廢物處置能力為5435噸/天，比疫情發(fā)生前增加532噸/天;全國共收集醫廢2661噸，其中涉疫情醫廢489噸，占全國醫廢收集量18.4%;當日集中處置2641噸，平均運行負荷率為48.6%;

　　(4)2月11日，湖北省醫療廢物實(shí)際投運處置能力為317.5噸/天，比疫情發(fā)生前增加137.5噸/天，此外，還有55.8噸/天的應急處置能力可隨時(shí)啟用;全省共收集醫廢187噸，其中涉疫醫廢125噸，占全省醫廢收集量67%;當日集中處置196噸，平均負荷率為62%;

　　(5)2月11日，武漢醫療廢物實(shí)際處置能力為100.5噸/天，比疫情發(fā)生前增加50.5噸/天;全市共收集醫廢47噸，全部按涉疫情醫廢處置;當日集中處置57噸(含庫存10噸)，平均負荷率為57%;庫存已全部處置完畢。自1月20日以來(lái)，全市累計處置醫療廢物1123.8噸.(上述數據均來(lái)自生態(tài)環(huán)境部)

　　上述數據分析：

　　(1)醫廢處置確實(shí)具有一定特殊性，尤其在于涉及新冠疫情醫廢的“易感染性”，疫情突發(fā)帶來(lái)的增量需求更多在于應急處置產(chǎn)能、備用處置產(chǎn)能的投放以及保障收運、運營(yíng)人員的安全。

　　(2)疫情期間根據生態(tài)環(huán)境部數據，全國范圍，應急醫廢處置需求增加約22%，產(chǎn)能迅速提升約10%;其中湖北省應急醫廢處置需求增加約76%，武漢市應急醫廢處置需求增加約100%。新增應急產(chǎn)能及新增醫廢產(chǎn)量的絕對值基本相匹配，包括一些水泥窯協(xié)同處置危廢項目、分布式應急設備也用于醫廢的應急處置。

　　可以得到的結論：

　　(1)當前涉及應急醫廢處置的保障工作正有序開(kāi)展，我們堅信全國可以很好地打贏(yíng)本次遭遇戰;

　　(2)應急需求是短期的，行業(yè)回歸正常后，年均醫廢產(chǎn)量約80-90萬(wàn)噸，處置產(chǎn)能建設已基本完畢;

　　(3)醫廢處置行業(yè)市場(chǎng)空間約為40-45億元/年(假設按5000元/噸的處置費測算，實(shí)際各地的收費標準均有所不同)，市場(chǎng)空間較為有限，但處置標準、要求在疫情過(guò)后有望進(jìn)一步提升。

　　從數據層面分析，我們似乎從處置能力的角度很難發(fā)現短板所在，那應該如何理解政治局會(huì )議提到的“醫廢及危廢”短板?

　　我們認為，醫廢行業(yè)：

　　(1)先前確實(shí)存在部分醫院在醫廢的收集、分類(lèi)、運輸環(huán)節存在不規范行為，也存在將醫廢摻雜到生活垃圾或者通過(guò)黑市處置等不規范的方式;本次疫情將推動(dòng)醫廢收、運、處置環(huán)節更高標準的建立，以及對醫廢行業(yè)整體監管的進(jìn)一步加強。

　　(2)從醫廢行業(yè)規劃方面，我們認為未來(lái)將逐步形成區域協(xié)同、城鄉統籌、提升應急儲備等處置能力規范化的建設。

　　危廢行業(yè)：

　　(1)需要增強危廢企業(yè)應對“工業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)變遷導致危廢需求和結構的變化”處置能力建設。危廢產(chǎn)量與工業(yè)整體體量增加高度相關(guān)，且具有較強的行業(yè)結構性;這與特定時(shí)期政策的傾向性、供給的計劃性以及資源化/無(wú)害化處置運營(yíng)模式的差異有關(guān);我國經(jīng)濟已開(kāi)始進(jìn)入轉型期，危廢共生性的特點(diǎn)決定危廢的需求和結構將發(fā)生變化。

　　(2)前期行業(yè)因“資質(zhì)壁壘”及“區域規劃”等問(wèn)題導致區域供需不平衡，跨省轉運、處置現象較多，也導致權錢(qián)交易的尋租現象較多;同時(shí)，資本推動(dòng)的“并購”運作，在危廢供需不匹配帶來(lái)處置價(jià)格顯著(zhù)上升的時(shí)期也有暴利可圖，但整體是一種“重資本、輕運營(yíng)”的狀態(tài);我們認為，這種現象未來(lái)需要從政策層面做出監管，從“輕運營(yíng)”逐步引導到“重運營(yíng)”。

　　綜上所述，我們理解的“短板”并不是單純的通過(guò)粗獷式發(fā)展以彌補部分區域短期的醫廢危廢產(chǎn)能缺口，更多是在我國經(jīng)濟發(fā)展的轉型階段如何從提質(zhì)的角度增強醫廢、危廢處置能力，更好的服務(wù)民生。